疫情和当代国际关系互动初探(2)

来源:人类学学报 【在线投稿】 栏目:期刊导读 时间:2021-03-17
作者:网站采编
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摘要:以美国为首的西方在相对衰落的进程中,试图指望其思想理论帮助维护自身在全球的主导地位。但是,这一图谋正在落空。一是西方的影响力风光不再。“

以美国为首的西方在相对衰落的进程中,试图指望其思想理论帮助维护自身在全球的主导地位。但是,这一图谋正在落空。一是西方的影响力风光不再。“历史的终结”已被证明为“历史笑话”,“让美国再次伟大”折射了“美国不再伟大”的现实。特朗普政府的“单干”和“退群”,已现强弩之末的颓势。相反,美国以外的大国(以下称“其他大国”)则主张多边主义和改善全球治理,在全球抗疫的特殊困难时期更应如此。此外,中小国家(无论是发展中国家还是发达国家)在疫情中,更加强调国家间的互相帮助。由此,整个国际社会都在疫情灾难中体现了同舟共济的精神。二是美国寻敌导向的军事同盟和地缘政治支撑的全球战略根本无法应对当代的全球性挑战。这在2001年的国际恐怖主义攻击、2008年的国际金融危机和本次新冠肺炎疫情中反复得到了证明。其他大国在应对非传统安全威胁中的共识逐渐增多,在打击恐怖主义、气候变化、粮食和食品安全、抗灾防疫等方面的合作正在向纵深方向发展。三是美好生活和生命安全已经成为国际社会的共同主题。对于世界各国和人民而言,追求的不是大国博弈而是世界和平,希望拥有与时代进步相一致的美好生活和生命安全。发展中大国和新兴市场经济体紧紧抓住发展和民生等议题,提出创建美好生活和安全健康人生的战略口号,这些在本次疫情中体现出深远的影响力和感召力。

第三,国际力量对比正在接近质变的临界拐点。二战结束以来,国际力量对比在基本和平条件下发生过两次重大的变化,即两极格局的兴替以及美国短暂独霸和“一超多强”时期。当前的第三次国际力量对比变化主要表现在国际力量相对稳定和基本平衡的轨迹上又迈出了重要步伐。国际格局持续的时间长度在和平时期要超过战争时期,其质变往往需要重大事件的冲击和规则机制的相应演变。20世纪90年代以来,国际力量对比朝着相对平衡的方向持续发展,至今已呈不可逆转之势。经过更长时间的历史沉淀,我们再“回头看”本次抗疫之战时,或许可以将其视为国际力量对比质变拐点的前夜。这是因为国际力量对比的方向虽然已经难以逆转,但真正的质变还需要更多类似国际合作应对恐怖主义、金融危机和新冠肺炎疫情的多轮催化。国际社会对此应有足够的战略视野和战略耐心,不断努力促进质变拐点的早日到来和确保拐点之后的持续发展。

大国战略布局的调整和国际机制的创新。当前,世界主要大国在国际格局发生质变的前夜,正在进行新的战略布局。第一,此次疫情将会明显提升非传统安全在国际战略布局中的地位。在国际战略布局中,地域布局往往重于领域布局,这是地缘战略和地缘政治的历史惯性所造成的。第二,提升公共卫生安全在非传统安全中的战略地位,很可能形成非传统安全的“4+1”重点,即恐怖主义、网络安全、重大传染性疾病、气候变化+其他问题(如难民潮)。第三,大国间国际战略布局根据形势和任务的变化而进行协调、磨合和斗争。当前除美国以外的大国在非传统安全上的共识要远大于传统安全,下一步目标是要在相关的多边主义、全球治理和专项应对的共识基础上,调整战略布局,减少战略摩擦和增加战略协调。

国际格局的变化势必会落实到国际机制的变化和创新。本次疫情使越来越多的国家深刻感受到非传统安全威胁的现实性和严峻性,要用国际规则、规范和机制动员和协调世界各国的力量加以应对。为此,国际社会需要努力化危为机,加快国际体制机制的更新和创新,使后者更好地服务于当前和未来的全球事务和国际关系。

诚然,历史发展从来不会直线前行,总是充满着回流和逆流,所以建设更加公正合理的国际机制依然任重道远。仅以21世纪以来的国际机制建设为例,“9·11”事件后开展的国际反恐合作不但没有落实为新的全球机制,而且还出现了美国在阿富汗和伊拉克的两场战争。国际金融危机后一度被边缘化的西方七国集团还想卷土重来以主导世界经济事务,二十国集团作为世界经济主要平台的目标也经常受到干扰。在本次抗疫中,美国和某些国家也不会就此善罢甘休和改变本性,它们会试图夺回在困难中失去的阵地和权益。但是,大多数国家还是会发扬同舟共济精神和坚持团结合作,并且努力用制度和规范巩固本次疫情中来之不易的进步。从发展的眼光看,国际社会在抗疫中形成的共识和努力总会压倒某些国家的一意孤行,并能转化为相应的国际体制和机制。只要将世界银行、国际货币基金组织和世界卫生组织等30年前和今天的基本立场进行比较就会发现,广大发展中国家不仅在国际机制方面争取到了具有划时代意义的权益,而且还有充分的理由相信未来30年的前景更加光明。

文章来源:《人类学学报》 网址: http://www.rlxxb.cn/qikandaodu/2021/0317/606.html



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